【文字解读】《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》解读

发布日期:2022-05-27 16:55 信息来源:网上买足球哪个app合法 浏览量: 【字体:  

一、修订背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院及省、市委、政府关于防灾减灾救灾的决策部署,全面推进防灾减灾救灾体制机制改革,根据市政府工作部署蚌埠市应急管理局组织修订蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》(以下简称《预案》)。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》安徽省气象灾害应急预案》《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》《蚌埠市突发事件总体应急预案》《蚌埠市自然灾害救助应急预案》蚌埠市气象灾害应急预案(修订)等法律法规和规范性文件,制定本预案。

二、修订意义和总体考虑

修订《预案》是为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害防范应对工作,对切实保障人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定具有积极意义。依据《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》修订和要求,有必要开展蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》修订工作

该《预案》在总体考虑上:一是坚持以人为本,始终把保障人民群众的生命安全放在首位。二是坚持相互融合,将《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》上下贯通,有效衔接。三是向市直各部门、县区减救灾委及社会面广泛征求意见,充分吸纳各方面意见的基础上完成。四是坚持主动沟通,明确各部门分工,积极推进雨雪冰冻灾害应急工作有序开展。

三、研判和起草过程

蚌埠市应急管理局对照《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》,结合本,于202111月正式启动《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》起草工作,2022年2底完成修订

征求意见情况:2022年3月7日-3月18救灾委办公室向救灾委各成员单位县区减救灾委等各方面意见,5家单位反馈意见8项,采纳6项,未采纳2项

专家评审情况:2022年03月30日,网上买足球哪个app合法组织专家对《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》进行评审,专家组同意通过。

合法性审查意见情况:经网上买足球哪个app合法法律顾问、局政策法规科审查出具《重大事项合法性审查意见表》。

2022年516应急管理局主要领导和分管领导审核通过,经请示市政府同意以蚌埠市减灾救灾委员会文件正式印发《预案》。

四、工作目标

健全我应对低温雨雪冰冻灾害工作的体制机制,明确各级职责和分工,最大限度地减少灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护灾区稳定。

五、主要内容

本《预案》由总则、组织指挥机构及职责、应急准备、预警级别与发布、灾情报告和评估、应急响应、信息发布、灾后恢复重建、应急保障措施、表彰奖励与责任追究、附则11部分组成。

1部分总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。编制目的中增加“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进防灾减灾救灾体制机制改革,牢固树立安全发展理念,坚持以防为主,防抗救相结合”内容,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,最大限度减少灾害造成的损失。进一步完善编制依据,增加安徽省气象灾害应急预案中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》《蚌埠市气象灾害应急预案(修订)》等预案和规范性文件。明确了预案的适用范围,适用于我市行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作

2部分组织指挥机构及职责。根据中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于蚌埠市市级机构改革的实施意见》,进一步调整优化指挥部组成及职责。参照上位预案修订情况,将指挥部办公室设在网上买足球哪个app合法。根据市级机构改革和职责调整变化,对指挥部成员单位职责进行整合、调整、删减。参考上位预案关于工作组的构成,结合市情,当启动本预案级(含)以上响应后市指挥部设立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组宣传报道组7个工作组预案规定,市指挥部设立专家组,对全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议。

3部分应急准备。明确市、政府确定本地区的避难场所,设立标志,制订完善紧急疏散办法和程序市有关部门按职责分工,建立健全应急物资储备保障制度各级政府加强综合应急救援队伍建设,承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。明确市、各县政府及有关部门应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划,政府机关、社会团体、企事业单位和村(居)委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。对于受低温雨雪冰冻灾害影响的区域,预案规定乡镇(街道)、村委会(社区)、村民组组织宣传、社会动员,发动群众开展自救互救,协助维护社会秩序。

4部分预警级别及发布。预案规定了低温雨雪冰冻灾害的预警级别划分为四个等级,包括Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。结合市情,对照省上位预案,本预案对各预警级别的预警条件进行适当调低,避免照抄照搬造成响应不及时,或者频繁过度响应的情况。明确市气象局建立健全预警信息发布系统,各有关部门在本行业、本领域内建立预警信息发布系统。

5部分灾情报告和评估。明确各级政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位,各有关部门按行业归口调查、收集、整理灾情信息预案规定了灾情报告时限要求,有灾必报,及时续报受灾和救灾工作情况明确了灾情报告的基本要素

6部分应急响应,主要内容包括级响应级响应级响应Ⅳ级响应和启动条件调整。根据我市情况,将各级响应的启动条件指标进行调低,更贴近我市的实际情况,保证预案启动条件与省上位预案有效衔接,防止响应不及或响应过度。根据分级负责的工作原则,规范响应启动程序,进一步细化完善响应行动。

7部分为信息发布。明确信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原则,营造良好的舆论氛围,加强社会舆情监控。委宣传部应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息,召开新闻发布会;及时向委、政府和省委宣传部上报信息

8部分灾后恢复重建,分别对善后处置、社会援助、调查与评估和恢复重建等方面作出规定。善后处置所需救灾资金和物资由事发地县、区政府安排,需要政府支持的,向市政府有关部门申报预案规定应急响应解除后15日内,指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估,形成总结评估报告”。

9部分应急保障,包括人员保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、交通运输保障和通信保障。明确规定:县、区政府和有关部门应按照职责分工和相关预案规定,做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障,确保灾区群众的基本生活需要。

10部分表彰奖励与责任追究,包括表彰奖励、责任追究。在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人或者因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员,由县、区政府按照有关规定给予表彰和奖励。

11部分附则,包括预案管理、预案解释和预案实施。明确预案实施后应急管理应适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化及时组织修订完善。规定预案的解释由网上买足球哪个app合法会同其他相关部门负责。

六、创新举措

对比《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》,结合本实际情况,《预案》调整了各级应急响应启动条件,按照市级机构改革情况优化组织指挥机构及职责,进一步细化应急响应措施等内容。

七、保障措施和下一步工作计划

一是强化低温雨雪冰冻灾害风险意识。牢固树立人民至上、生命至上理念,切实增强防范低温雨雪冰冻灾害工作的责任心。二是建立高效的多部门联动机制。建立各部门加强沟通联系机制,时刻做好队伍、装备、物资等应急准备,一旦出现灾情,立即启动应急响应。三是加强灾害监测预警。综合运用科技手段精准发布预警信息,确保将应对低温雨雪冰冻灾害工作落到实处。四是积极推进各县、区修订雨雪冰冻灾害应急预案,建立健全应急预案体系,进一步提高雨雪冰冻灾害事件应对能力。

八、政策咨询渠道

解读部门蚌埠市应急管理局

解读人:石成好

联系方式:0552-2568066

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